中國(guó)城市碳排放達(dá)峰和低碳發(fā)展研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 四川在線 圖
“實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，與未來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率的預(yù)期密切相關(guān)。”國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)氣侯變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤，在日前于四川成都舉行的中國(guó)城市碳排放達(dá)峰和低碳發(fā)展研討會(huì)上，提出了這一觀點(diǎn)。
他認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增速穩(wěn)定，意味著能源需求還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。在這樣的情況下，必須降低單位GDP的能源強(qiáng)度，才能在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
能源強(qiáng)度就是獲得產(chǎn)出所需要的能耗，在相同產(chǎn)出的情況下，能源強(qiáng)度越大代表能耗越高，因此降低GDP能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度成為了各個(gè)國(guó)家控制碳排放的核心方法之一。2005年至今，中國(guó)GDP能源強(qiáng)度的下降速度約為每年3.5%-4%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家GDP能源強(qiáng)度下降的速度。另一方面，中國(guó)單位GDP能源強(qiáng)度在絕對(duì)值上仍處于較高水平，是世界平均水平的1.7倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。
“這些數(shù)據(jù)表明，在降低GDP能源強(qiáng)度、大幅度節(jié)能以及控制能源消費(fèi)總量方面，中國(guó)還有較大的空間和余地。”何建坤表示，降低GDP的能源強(qiáng)度，與GDP增速的預(yù)期息息相關(guān)。
大量研究顯示，在相同的能源消費(fèi)彈性下，GDP增長(zhǎng)率越高，單位GDP的能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度下降的速度也會(huì)越快。何建坤預(yù)計(jì)，到2030年左右，單位GDP碳強(qiáng)度的下降速度每年可達(dá)到5%甚至更高。在這樣的情況下，就有可能支持未來(lái)GDP較高的增長(zhǎng)速度。
碳排放達(dá)峰并不等同于能源達(dá)峰，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著能源需求還會(huì)增長(zhǎng)，因此新增加的能源需求都需要通過(guò)非化石能源來(lái)滿足。何建坤表示，在這樣的要求下，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，就需要通過(guò)降低單位GDP的碳強(qiáng)度，來(lái)抵消由于GDP增長(zhǎng)而產(chǎn)生的新的碳排放，即單位GDP碳強(qiáng)度的下降率要高于GDP的增長(zhǎng)率。
另一方面，何建坤提到，目前中國(guó)的單位GDP能源強(qiáng)度下降較為穩(wěn)定，如果能通過(guò)發(fā)展可再生能源提升能源結(jié)構(gòu)的改變，那么單位GDP二氧化碳強(qiáng)度下降的速度會(huì)在穩(wěn)定一段時(shí)間后大幅上升。
“很多沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)城市希望二氧化碳排放早日達(dá)峰，又希望GDP以更快的速度增長(zhǎng)。如果你希望達(dá)峰的時(shí)候GDP仍然以6%甚至6.5%的速度增長(zhǎng)，就必須使單位GDP二氧化碳強(qiáng)度的下降速度大于6%甚至6.5%。”何建坤表示，“這就要做出更大的努力。”
能源消費(fèi)彈性和增速進(jìn)入“雙降”時(shí)代
何建坤表示，在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由速度和數(shù)量型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益型增長(zhǎng)，GDP平均增速已由10%左右調(diào)整到7%以下。另一方面，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型使得能源消費(fèi)的彈性大幅下降，能源消費(fèi)彈性下降，就意味著能源的增速要遠(yuǎn)低于GDP的增速。GDP增速和能源消費(fèi)彈性的下降，使得能源消費(fèi)的增速放緩。
2013-2018年期間中國(guó)的能源增速回落到2%左右，這一數(shù)據(jù)較2005-2013年之間下降了2/3，何建坤認(rèn)為，總體來(lái)看能源消費(fèi)的增長(zhǎng)已趨向非常緩慢的形勢(shì)。
然而在能源總需求增長(zhǎng)率只有2%左右的情況下，新能源和可再生能源(非化石能源)仍以10%左右的速度增長(zhǎng)，這意味著新增加的能源需求主要是非化石能源供應(yīng)來(lái)滿足。何建坤表示，非化石能源新增的供應(yīng)量大約占總能源需求增量的80%以上。在新能源和再生能源快速發(fā)展的形勢(shì)之下，單位GDP的碳排放強(qiáng)度也呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)，使得煤炭、石油等化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)非常緩慢，煤炭消費(fèi)量已基本穩(wěn)定在28億噸標(biāo)煤左右。
“總體來(lái)看，‘十三五‘期間，單位GDP的二氧化碳排放會(huì)下降22%左右，而‘十三五‘規(guī)劃制定的指標(biāo)是18%;到2020年單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度會(huì)比2015年下降25%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)在哥本哈根大會(huì)上對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾的目標(biāo)。”何建坤表示。
