作者：天津大學法學院院長，中國法學會常務理事，天津市法學會副會長兼學術委員會主任 孫佑海
習近平生態(tài)文明思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，高屋建瓴，內涵豐富，體現了以人與自然和諧共生為核心的科學自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴密法治觀、全球共贏觀。在編撰、頒布實施民法典這樣的重大立法活動中全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，對于制定真正具有民族特色、時代風范并能夠引領21世紀世界民法新潮流的中國特色社會主義民法，進而推進和保障生態(tài)文明建設，具有深遠的歷史意義和重要的現實價值。
以民法典保障生態(tài)文明建設的正當性
傳統(tǒng)的民法，以鼓勵自然資源的開發(fā)利用和經濟交易的快速運行為宗旨，這在當時的歷史條件下是可以理解的。但在當下自然資源缺乏、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)破壞加深的世界大環(huán)境下，傳統(tǒng)的民法手段已經不能適應時代的需要，必須提高環(huán)境自覺，采用新手段、新技術、新制度，實現自然資源的高效和合理利用，爭取生態(tài)環(huán)境的無污染和少污染，完善生物多樣性和棲息地的有效保護。社會的發(fā)展，對民法的發(fā)展完善提出了全新的要求，綠色民法典的理念和實踐就成為歷史的必然。
民法典引入了生態(tài)保護的原則，致力于將民法典的規(guī)定綠色化和生態(tài)化，鼓勵和推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，以指導和規(guī)范經濟和社會生活向著有利于生態(tài)文明的方向發(fā)展。在當代編纂綠色的民法典，是加強資源節(jié)約、環(huán)境友好的迫切需要，是實現人類的環(huán)境自覺和人的全面發(fā)展的現實需求，更為重要的，是建設社會主義生態(tài)文明，實現人與自然和諧共生的時代所求。
在民法典的制度設計中滿足生態(tài)文明保障需求
我國民法典的編纂，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，在具體制度設計和條文安排上為保障生態(tài)文明設作出了重大努力。
1、在總則中明確規(guī)定生態(tài)保護原則
民法典的總則，是整個法典的總綱，對民法典體系具有重要的指導意義和規(guī)范價值。因此，如何在民法典總則中直接規(guī)定生態(tài)文明的保障制度，具有特殊的意義。
習近平總書記反復告誡我們：“人與自然是生命共同體”，在這個共同體中，人必須“要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。為了體現這個指導思想，民法典第9條明確規(guī)定：民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。這一條規(guī)定就是著名的生態(tài)保護原則，也稱“綠色原則”。將生態(tài)保護原則寫入民法典，并將其作為一條重要的民法原則，確立為各類民事主體從事民事活動必須遵循的基本義務，這個轉變，體現了生態(tài)有價、損害擔責的現代環(huán)境價值觀，對于生態(tài)文明的理念在法律上的站位和落實，具有重大意義。
2、在物權篇提出生態(tài)保護要求
所謂物權，是自然人、法人直接支配不動產或者動產的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。在民法典中設立物權篇，對明確物的歸屬、充分發(fā)揮物的效用、維護經濟秩序，具有特殊重要的意義。但是，如果不對不動產權利人的行為進行必要的限制，就可能對生態(tài)保護產生不利后果。從實踐看，環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要產生于自然資源的開發(fā)利用過程中，要從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，就必須對不動產權利人對自然資源的開發(fā)利用行為進行生態(tài)保護的有力約束。
民法典在物權編中體現了物權的行使必須符合生態(tài)保護的要求：
一是物權編確認并擴展憲法有關國有自然資源的范圍，把重要環(huán)境要素納入國有自然資源范疇，為從公共利益需要分配、管理和保護這些重要的自然資源奠定權屬根基。
二是為體現自然資源價值、保證利用效率、實現惠益共享，物權編還規(guī)定了自然資源有償使用的原則，這對防止自然資源開發(fā)利用中的浪費，有力提高破壞環(huán)境行為的成本提供了法律制度基礎。
三是物權編把遵守生態(tài)保護要求和自然資源用途管制作為合法行使用益物權的邊界范圍和前提條件，反映了對物權的行使必須符合環(huán)境保護限制的要求，確立了土地利用中的生態(tài)保護導向。比如民法典第294條對不動產權利人棄置廢物、排放大氣污染物等不得違反環(huán)境保護的規(guī)定，進一步將生態(tài)環(huán)保約束擴展到生活層面。
以上規(guī)定，為人們生產和消費行為的綠色轉向、建設生態(tài)文明提供了法律制度支撐，為民事活動提供內在的約束、為從源頭上避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞提供了明確的民法依據。
3、在合同篇要求合同訂立履行都應承擔生態(tài)保護義務
在傳統(tǒng)民法中，“契約自由”是基本原則。在這個原則下，簽訂什么樣的合同、如何履行合同，都是當事人之間的自由，他人不得干涉。但是從生態(tài)文明的要求看，這種過度的自由有可能會帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞的不良后果。
民法典合同編第509條第3款把“應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”作為當事人合同訂立和履行所需承擔的基本義務，抓住合同訂立和履行這個交易活動關鍵環(huán)節(jié)，要求所有合同訂立和履行都必須承擔生態(tài)保護原則，不僅體現了對經濟交易活動的環(huán)境保護導向，也在一定程度上提出了強制性要求。第293條明確規(guī)定建造建筑物不得違反“通風、采光和日照”，對房地產開發(fā)合同的訂立和履行提出明確要求。這些規(guī)定對于把自然人、法人的經濟和社會行為限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，對于形成有利于生態(tài)文明的生產和生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，十分重要。
4、全面建立生態(tài)環(huán)境侵權責任制度
侵權責任，是指民事主體因實施侵權行為而應承擔的不利的民事法律后果。侵權行為基本上都是違法行為。民法典的侵權責任編對比2010年施行的《侵權責任法》，對違反生態(tài)保護的侵權行為，在法律責任的設置上作出了突破性的新規(guī)定。
一是彌補了《侵權責任法》只規(guī)定“環(huán)境污染的侵權責任”，沒有規(guī)定生態(tài)破壞的侵權責任的缺陷，明確規(guī)定環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為都要承擔侵權責任。
二是專門規(guī)定了適合生態(tài)保護的特殊的擔責方式，即生態(tài)修復責任。明確規(guī)定：違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由侵權人負擔。
三是有效銜接了環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，解決了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟無法律依據的問題。這也是我國法律首次對生態(tài)環(huán)境訴訟進行的明確規(guī)定，為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效建立和落實提供了法律依據。
四是侵權責任編設立了懲罰性賠償制度，明確規(guī)定惡意進行環(huán)境污染和生態(tài)破壞的違法者，都要承擔更加不利的法律后果。民法典明確規(guī)定此類生態(tài)環(huán)境損害賠償的責任人應當承擔多項費用，明顯加重了惡意違法者應承擔的法律責任，這對于解決“守法成本高、違法成本低”的老大難問題，提供了具有威懾力的法律工具，為我國生態(tài)環(huán)境訴訟和生態(tài)環(huán)境保護的司法實踐，提供了便利的法律條件。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是最公平的公共產品。民法典以習近平生態(tài)文明思想為指導，各項有利于生態(tài)保護的制度措施很好體現了廣大人民群眾對美麗環(huán)境的需要和生活美好的向往，這是一部無愧于光輝的新時代、無愧于中華民族永續(xù)發(fā)展的偉大的民法典，對引領世界先進法律文化也具有重要的示范作用。
