什么是可持續發(fā)展?

　　可持續發(fā)展這一概念的起源將要追溯到八十年代。那時(shí)布倫特蘭夫人定義它為“既滿(mǎn)足當代人的需要,又不對后代人滿(mǎn)足其需求能力構成危害的發(fā)展”,這一概念已在社會(huì )廣泛推進(jìn)。1992年在里約熱內盧召開(kāi)的全球最高級會(huì )議提出《二十一世紀議程》,是達到可持續發(fā)展的總規劃。“里約”行動(dòng)計劃的前提是,可持續發(fā)展不是一種選擇,而是絕對必要的,并且采取適當行動(dòng)能夠達到。發(fā)展是人類(lèi)永恒的主題。從系統的角度看發(fā)展,“發(fā)展”應是人類(lèi)社會(huì )、經(jīng)濟與自然系統綜合調控的過(guò)程?？沙掷m發(fā)展是使人類(lèi)在不超越資源與環(huán)境承載力的條件下,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保護資源永續發(fā)展和提高生活質(zhì)量。正如江澤民主席所高度概括的:“所謂可持續發(fā)展,就是既要考慮當前發(fā)展的需要,又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要,不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)以滿(mǎn)足當代人的利益。”

　　可持續發(fā)展的基本準則有哪些?

　　1、公平準則是可持續發(fā)展的基本準則,它是指發(fā)展應滿(mǎn)足整代人的需求,而不是滿(mǎn)足部分人的需求,發(fā)展應滿(mǎn)足當代人的需求,同時(shí)應保障滿(mǎn)足后代人的需求,公平性準則強調本代人以及代際間的公平;

　　2、可持續發(fā)展的核心在于其可持續性,即充分注意到發(fā)展對環(huán)境、資源的限制,不能為了當前的“發(fā)展”而破壞了未來(lái)發(fā)展的或進(jìn)一步發(fā)展的條件;

　　3、可持續發(fā)展具有協(xié)調性,即經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展必須充分考慮資源和環(huán)境的承載能力,追求社會(huì )、經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　　　區域災害與可持續發(fā)展之間的關(guān)系

　　自然災害在全世界范圍威脅著(zhù)可持續發(fā)展,是全球社會(huì )面臨的主要挑戰。自然災害帶給人類(lèi)的后果是可怕的,它們不僅直接威害人民生命財產(chǎn)安全和生活、生產(chǎn),而且嚴重破壞水、土地、生物、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境,從而對人類(lèi)生存與發(fā)展造成更深刻、更長(cháng)遠的影響。

　　在這里講一個(gè)故事，春秋戰國時(shí)期，魏文侯問(wèn)扁鵲：你們兄弟三人誰(shuí)的醫術(shù)最高?

　　扁鵲毫不猶豫的回答：是兄長(cháng)。

　　魏文侯很奇怪：既如此，兄長(cháng)何不及你出名呢?

　　扁鵲說(shuō)：大哥治病能從病人的神情中看出征兆，未有形而治之，故名不出家;二哥治病，能從病人的毛發(fā)中看出征象，不等發(fā)作就能痊愈了，故名不出鄉;唯有我，等病人病重了，才下重藥，動(dòng)手術(shù)，救病人于垂危之中，反而聞名天下。

　　這里的意思是防災減災在于防，防重于治，“預則立，不預則廢”，“防患于未然”。歷史和經(jīng)驗告訴我們:經(jīng)濟發(fā)展是我們辦一切事情的物質(zhì)基礎,但是經(jīng)濟發(fā)展應包括數量的增長(cháng)和質(zhì)量的提高兩部分。數量的增長(cháng)是有限度的,而依靠科學(xué)的進(jìn)步提高經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益的發(fā)展才是可以持續的。

　　雖然大多數自然災害不可避免,但不同的承災體對相同的災害產(chǎn)生不同的影響,由于人為因素所造成的承災體的脆弱性加劇了災后的影響。另外,目前由于承災體的脆弱性研究主要是基于災后的經(jīng)濟損失評估,在災害發(fā)生之前,由于缺乏對承災體的研究,特別是缺乏對區域脆弱性的分析,致使災害一旦發(fā)生,人類(lèi)只能被動(dòng)地承災;減災的投資效益是顯著(zhù)的,但也正是由于災前缺乏承災體的脆弱性研究致使國家每年大量的減災投資所產(chǎn)生的實(shí)際作用卻并未盡如人意,況且若把每年大量的用于救災的錢(qián)款抽出部分用于災前防災,則可能會(huì )收到更好的效果。

　　可持續發(fā)展的重要標志是資源的永續利用和良好的生態(tài)環(huán)境。如果為了自身發(fā)展,不顧環(huán)境的承載能力,一味掠奪性的使用資源,最終必將造成資源的枯竭。我們必須認識到,現在經(jīng)濟還不夠發(fā)達,存在著(zhù)人口多、發(fā)展不均衡的特點(diǎn),而且我們沒(méi)有發(fā)達國家在工業(yè)化過(guò)程中擁有的環(huán)境容量,也沒(méi)有發(fā)達國家的資金和技術(shù)優(yōu)勢,這就使得發(fā)展與自然的矛盾更為突出。我們在發(fā)展任務(wù)極其繁重的情況下只有選擇可持續發(fā)展道路才能使危急的現狀得以緩和,只有加強對區域承災體的理論研究才能盡可能地減小災害損失,也才能使我們的防災減災工作更有實(shí)效 , 最終使人口、資源和環(huán)境系統形成一個(gè)良性循環(huán)。